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◎文/图 记者余俊

    中国江西网讯 为了提高客运服务质量,2012年8月8日,抚州客运综合枢纽站(下称抚州新客运站)项目获得批复。当地政府曾表示,2014年项目就应完工,但直到现在,抚州市民都没能见到新的客运站投入使用。

    据悉,目前此项目的建设已交由抚州市投资发展有限(下称城投公司),相关工作人员称,从今年5月份左右接手此项目后,9月份正式开工,按工程的工期算,工期为17个月,最迟竣工时间将到明年国庆前后。

    至截稿时,记者从当地交通部门获得的消息,汽车站的主体工程建成后,本该进入后期装饰施工阶段,但装饰施工却迟迟未能完成。

客运汽车站主体工程已建成,但站前广场土地征收尚未完成

    抚州新客运站陷入“停滞”状态?

    现在,距抚州客运综合枢纽站获批复已过了4年多的时间,但是这座占地90.32亩、建筑面积约3.8万平方米的新客运站何时能建好,并投入使用,仍是一个未知数。

    “从外面看,早已经建好了,可是迟迟没有投入使用。”对于许多抚州人来说,新客运站显得有些神秘。

    9月14日,新法制报记者在向莆铁路抚州站右侧,看到了尚未竣工的抚州客运枢纽站工程。当日下午5点,在工地上已经找不到任何人,也没有正在施工的痕迹。目前,只有车站旁的停车场正在使用,工地上和施工队简易棚里没有人。一位停车场的工作人员告诉记者,新客运站没有连续作业,只是在前一段时间铺设过外墙。对于工程何时能竣工,她表示不清楚。

    但是,对于这一项目,外界原本是充满期待的。

    2008年1月18日,江西抚州长运有限公司在抚州正式注册成立,当时正在使用的抚州长运总站已有8年的历史。随着城区的扩张,老车站的城市配套已明显落后,整体功能也有待改善。

    “抚州市老车站的场地比较小,功能比较少,有几条公交线路和周边县城的线路都排不开,比如抚州到金溪县的、抚州到宜黄的。”抚州市长运公司一位负责宣传的工作人员称,“新客运站是经过了交通运输部立项的,包括了加油、加气、车辆检测、维修,送检、年检等功能,还有抚州长运的综合楼,是属于办公一体的大型客运枢纽站。”

    根据项目工程可行性研究报告的批复来看,项目批复时间是在2012年8月8日。

    项目批复文件显示,抚州新客运站估算总投资1.3438亿元。资金来源为:申请交通运输部补助资金1200万元,江西长运股份有限公司投资5000万元,国内商业银行贷款4200万元,其余资金由项目建设单位自有资金解决。建设工期初定为24个月(从开工之日算起),同年项目开工。

    一位未具名的抚州市市民告诉记者,建新客运站是好事,他自己在数年前就目睹了车站的开工仪式,但是项目后期为何陷入近乎“停滞”的状态,他也觉得很奇怪。

    两年就建好的期望一再落空

    据2014年3月26日中国江西网的报道,称抚州市政府表示力争在2014年年内建成抚州客运综合枢纽。

    报道称,抚州市公开表态:“加快客运站场建设,力争年内全面建成抚州客运综合枢纽,全面完成10个农村客运综合服务站建设任务,着力提高道路客运服务质量。”同年4月22日,抚州客运枢纽站一期站房和油气站主体工程已封顶。

    到了2015年7月5日,中国公路网在报道中提到抚州综合客运枢纽时,已经用了“续建”二字。

    2015年10月27日,新抚州网曾报道称:后期工程受到不明原因,期间一直处于半停工状态。但近期抚州客运枢纽站(长途汽车站)明显加快建设步伐,看建设情况,今年年底投入春运应该没有问题!

    但是,这个期望并未如愿。

    10月25日,江西抚州市长运有限公司总经理办公室主任胡学发告诉记者,之所以工程会延期,与企业改制、招投标等原因有关系。这也导致工程未及时开工,工程前期耽误了不少时间,造成了工期延误。

    不过,他认为,工程延期的主要原因与长运客运站的站前广场一直未能完工也有直接关系。

    征地工作仍未完成被指影响工期

    9月14日,抚州长运客运总站分站甘站长说:“抚州新客运站的地面还没有铺,施工进度与分站的建设进度也不一样。”

    提到枢纽站工程一再延期,抚州长运公司物业工程部副部长杨剑锋表示,车站主体工程是已经完工了,有些施工细节还要整改,长运公司也要求在整改完毕后,尽快验收完工。但是,除了资金不足之外,一个最大的问题就是车站广场现在还未填地,致迟迟没有动工。由于广场没有动工,导致车站的排水沟下不去,施工队伍现在只能做一些收尾的装修和整改措施。

    “面对现状,抚州市政府也给了抚州长运一个解决方案:长运公司先行垫资、建设车站广场,其中包括报建手续、工程、测量等工作都交接给长运公司。”杨剑锋说。

    为什么广场的建设会拖住客运站施工进度呢?

    据记者多方求证获知,主要原因是还有些土地没有征收完成。目前,新客运站建设区域还有20多户村民没有同意土地征收。根据规划图纸,这块地为车辆清洗车间和厂区道路部分,若不进行平整将会显得很突兀。

    抚州市国土局直属分局办公室一工作人员告诉记者,每块地的征收都有专人负责。

    10月27日,抚州市城投公司该项目一位负责人张道华证实,这块地的征地工作一直是由市交通局负责,但是由于还有20多户居民没有签订土地征收协议,导致工程进度受到影响。如果征地工作不能完成,车站的整体建设将无法竣工,但是站前广场的其他施工建设依旧在进行。

    根据新合同有望明年国庆竣工

    张道华说,受征地工作影响的区域属车站的清洗车间和公交枢纽内部道路位置。目前,征地工作依据属地原则,由村委会和镇政府工作人员负责,征地协商还在进行中,城投公司也与市交通局沟通过,但是尚没有准确的征地完成期限。

    据悉,早在今年年初,抚州市政府就抚州客运枢纽站的工期问题,开了一次协调会,决定由企业垫资,把车站广场建起来,报建手续、设计、批准、勘查等工作完成后移交给政府。

    记者获悉,今年8月份,长运公司才把车站广场的报建手续完成。

    据了解,抚州客运综合枢纽站的主管单位原本是抚州市交通局,但据抚州市交通局的消息,工程建设在今年就已经交由抚州市城投公司了。

    张道华说,抚州市政府要求建设的项目比较多,但是存在资金不足的问题,抚州市交通局因此转给城投代建。

    至于资金问题出在哪里,他并未透露详细信息。他提到,抚州客运综合枢纽站前两天刚好验收完基础工程,主站楼的基础已经完成。工期是17个月,从签合同工期算起,合同是今年5月左右签订的。也就是说竣工时间将到明年国庆前后。

    至截稿时,记者从当地交通部门获得的消息,汽车站的主体工程建成后,本该进入后期装饰施工阶段,但装饰施工却迟迟未能完成。

    ●律师

    工程合理延期应提前约定好

    对于应该如何保障市政工程顺利进行,江西朗秋律师事务所熊建勋律师说,不管是市政工程还是民生工程,甲乙双方在签订合同时,都是性质平等的主体。但是,有一点不同的是,市政工程多有行政上下级的关系在其中,这种合同关系实质还是发包方和施工方的关系,所以不管是哪一方违反了协议,导致工程延期、烂尾或资金链断裂,都需要承担相应的违约责任。有任何一方利益受损可以通过诉讼途径维护自身的合法权益。

    “市政工程的建设规模往往很大,工程项目的工期原本控制很严格,但是在项目实施过程中却有很多变数。资金和征地等问题往往成为工程延后的主要原因。”熊建勋说,重点民生工程的资金应该优先保障征地等重点工作,这些工作应在施工前做到位,不能等项目建得差不多了,才回过头去处理用地问题。这种做法不但延误工期,而且面临遭遇变数导致的工程面临烂尾等风险。

    对于如何从法律角度保障项目顺利推进,熊建勋认为,如果是施工合同因融资出现问题,具体到协调工作上来说,发包方与施工单位应协商签订相关补充协议或变更协议,可以让施工方的利益获得切实保障,或延迟受偿得到合理补偿。在此基础上签订的合同,能让政府尽到履职责任,也能把相关工作做到位,以避免违约。

    同时,他表示,如果在建设期间,发包方因为资金问题造成工程合理延期,双方也要提前约定好;作为行政单位,应该加强工程质量和进度管理,以免工期延后造成政府公信力丧失。

 



◎文/记者廖世杰 图/记者秦方

    11月25日下午,江西省委政法委员会全体(扩大)会议在南昌召开,会议主要任务是深入学习贯彻党的十八届六中全会和省第十四次党代会精神,研究新形势下加强政法队伍建设措施,部署当前工作。

    省委常委、副省长尹建业出席会议并讲话。副省长、省公安厅厅长郑为文,省高级人民法院院长葛晓燕,省人民检察院检察长刘铁流,省武警总队司令员龚明洪出席会议。

会议现场

    出台一批实际举措 提升人民群众满意度

    尹建业指出,省第十四次党代会是在我省全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的大会,为我们描绘了决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的宏伟蓝图,意义十分重大,内涵十分丰富。

    尹建业强调,全省各级政法机关要精心组织实施,继续加大力度,切实把省党代会精神贯彻落实到政法工作实践中。要注重统筹结合,兴起学习高潮,强化督查指导,确保有声有色,深入警心,内化于心、外践于行。要围绕决胜全面小康、建设富裕美丽幸福江西这个战略目标,从提供最佳法治服务与保障入手,出台一批实际举措,进一步打造便民利民富民平台,不断提升人民群众满意度。

    2016年11月2日,中共中央印发了《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》(以下简称中央27号文件)。11月6日,省委书记鹿心社就贯彻落实中央27号文件作出重要批示。会议对此文件精神及鹿心社的批示要求进行了相关传达。

    尹建业强调,中央27号文件是当前和今后一个时期政法队伍建设的基本遵循和重要指针,对于政法战线深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力,有效履行政法机关职责使命,都具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。全省政法战线要按照鹿心社书记重要批示精神,切实抓好中央27号文件的贯彻落实,努力把政法队伍建设工作提高到新水平。

    党委政法委要带头落实“一岗双责”

    尹建业强调,全省各级政法机关要切实抓好当前工作。要深入贯彻落实“南昌会议”精神。认真贯彻落实习近平总书记对社会治理创新的重要指示和“南昌会议”各项部署要求,切实保持我省综治工作的良好发展势头,进一步建设更高水平的平安江西,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

    要继续保持社会大局稳定。进一步增强政治意识、忧患意识和责任意识,抓实做细做好各项相关工作,为全省人民欢度元旦、春节营造良好社会环境。要扎实推进司法体制机制改革工作,为全面提升政法工作水平注入强大活力。要按照中央政法工作会议和省委提出的目标要求,认真谋划明年工作,切实为明年工作开好局、起好步打下良好基础,努力开创全省政法工作新局面。

    尹建业强调,党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门,是实现党对政法工作领导的重要组织形式。面对复杂的形势和繁重的任务,各级党委政法委要把职能定位更加集中地体现在服从服务于党和国家工作大局上,善于议大事、抓大事,善于管宏观、谋全局。

    各级党委政法委要支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,支持政法各单位依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作,履行好党和人民赋予的职责使命。要全面加强自身建设,带头加强理论学习,带头忠诚履职,带头弘扬优良作风,带头落实“一岗双责”,为全省政法干警做好示范引领,不断提高党领导政法工作能力和水平。

    以实际行动贯彻落实好会议精神

    会上,省政法部门还就学习贯彻省第十四次党代会精神的情况进行了汇报。

    省公安厅对学习贯彻省第十四次党代会精神高度重视,专门召开会议进行研究部署,组织动员自上而下开展学习讨论活动,在全省各级公安机关和广大民警中迅速掀起了学习贯彻省党代会精神的热潮。

    郑为文对全省公安机关学习贯彻会议精神提出要求,强调要把学习贯彻省第十四次党代会精神与党的十八届六中全会精神结合起来,要做到学以致用,不断加强和创新社会治理,严格和规范民警队伍管理,认真谋划和做好各项公安工作,真正以实际行动贯彻落实好省党代会精神。

    省公安厅提出,全省公安机关将进一步采取措施加温加力,重点在提升学习效果、狠抓贯彻落实、推动公安工作上下功夫,重点突出四个方面:创新学习形式强化督促检查提升学习效果;将省党代会精神纳入各级公安教育培训活动;出台服务建设富裕美丽幸福江西的工作意见;聚焦省党代会精神研究谋划明年公安工作。

    省高级人民法院提出,贯彻省第十四次党代会精神,归根结底要体现为实实在在的工作业绩,全省法院要以“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩”为总抓手,坚定信心、提振精神、扎实工作,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西提供坚强司法保障和优质司法服务。

    葛晓燕向全省法院提出,要旗帜鲜明地做到“四个反对、四个提倡”:反对因循守旧,提倡开拓创新;反对一团和气,提倡敢抓敢管;反对推诿扯皮,提倡主动担当;反对作风拖沓,提倡立说立行。

    增强责任感紧迫感 创造良好法治环境

    记者还了解到,省检察院已经起草了《关于充分履行检察职能为建设富裕美丽幸福江西提供司法保障的意见》,即将印发全省检察机关实施,主要内容包括:要聚焦富裕江西建设,着力服务经济平稳健康发展;要聚焦美丽江西建设,着力加强生态检察工作;要聚焦幸福江西建设,着力保障和改善民生;要聚焦全面从严治党,努力建设过硬检察队伍。

    刘铁流要求全省检察机关在学习贯彻会议精神中,要进一步增强做好新时期检察工作的责任感和紧迫感;要充分履行检察职能,为决战同步全面小康、建设富裕美丽幸福江西提供有力司法保障,不折不扣地把会议精神落到实处。

    省第十四次党代会闭幕后,省司法厅党委书记、厅长沙闻麟第一时间召开了厅党组扩大会议,省监狱管理局、省戒毒管理局、江西司法警官职业学院及厅机关各处室主要负责人参加,结合司法行政系统实际,研究了贯彻落实意见。

    省司法厅结合司法行政机关职能,超前谋划,在前期深入调研、广泛征求意见的基础上,制定出台了《关于服务富裕美丽幸福江西建设的意见》,出台了20条具体工作措施,并在11月23日和省政府新闻办联合举行了新闻发布会,专题介绍20条工作举措内容,向社会作出公开承诺,此举得到社会各界和省领导的充分肯定及高度评价。

 



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